10 листопада Верховна Рада України 235 голосами «за» ухвалила законопроєкт №5651-2, який дає старт реформі пільгових пасажирських перевезень. Йдеться про заміну застарілої, неефективної та конфліктної системи на прозорі правила, де кожна пільгова поїздка обліковується та оплачується перевізнику, а пасажир має гарантоване право на поїздку.
Десятиліттями система пільгового проїзду в Україні існує лише на папері: пільги гарантовані законом, але стабільного механізму їх фінансування не існує. Зокрема, перевізники здійснють перевезення без гарантій компенсації або отримують компенсацію за непрозорими механізмами.
В умовах повномасштабної війни ця проблема загострилася: кількість людей із пільгами зросла, навантаження на транспорт збільшилося, а ресурси бюджетів обмежені. Найбільше від цього страждали самі пасажири, які щодня стикалися з відмовами, стресом та приниженнями в автобусах і тролейбусах.
Що змінює Закон?
Ключове – закон не змінює кількість пільговиків чи не забирає пільгу, а навпаки гарантує те, що кожна пільгова поїздка має бути підтверджена, облікована і профінансована.
Законопроєкт запроваджує єдині правила підтвердження та організації пільгових перевезень на рівні всієї країни, автоматизований облік усіх поїздок через спеціальну державну систему. Також йдеться про монетизацію пільг за допомогою спеціальних банківських карток для пасажирів, які мають право на пільговий проїзд.
• Для пасажирів це означає користування пільгами без конфліктів, скандалів та перевірки паперових посвідчень.
• Для громад це гарантує прозорі розрахунки, адже бюджети платитимуть лише за реально здійснені поїздки, а не за усередненими паперовими нормами.
• Для перевізників це забезпечить стовідсоткову гарантію оплати кожної пільгової поїздки.
Важливо, що не створюються нові пільги і не скасовуються чинні, а змінюється виключно механізм їх фінансування та забезпечення. Реформа не перекладає фінансовий тягар виключно на місцеві бюджети, забезпечуючи централізований та справедливий підхід.
Детальніше про реформу на сайті.
Законопроєкт передбачає перехідний період до 1 липня 2028 року. Це дасть необхідний час на доопрацювання центральної автоматизованої системи обліку оплати проїзду оплати проїзду, адаптацію інфраструктури та проведення інформаційної роботи з населенням.
Ухвалення законопроєкту №5651-2 наближає Україну до впровадження європейських стандартів організації пасажирських перевезень, зокрема запуску цивілізованих соціальних маршрутів.